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索 引 号: D26--2022-0756 分 类: 县政府、县政府办文件
责任部门: 金沙电玩城工业园区管委会 发文日期: 2022-08-03 08:32:03
标 题: 15598金沙电玩城办公室印发关于《金沙电玩城工业项目“标准地”实施意见》的通知
公开方式: 主动公开 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会
有效性: 有效 浏览: 文件编号: 遂府办字〔2022〕47号
15598金沙电玩城办公室印发关于《金沙电玩城工业项目“标准地”实施意见》的通知

​  相关文件:【文字解读】《金沙电玩城关于项目“标准地”实施方案》

         【图片解读】《金沙电玩城关于项目“标准地”实施方案》


县政府有关部门、县直有关单位:

  经县政府同意,现将《金沙电玩城工业项目“标准地”实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

2022年7月31日


金沙电玩城工业项目“标准地”实施方案


  为全面贯彻落实省委省政府关于打造“四最”营商环境的决策部署,加快推行工业“标准地”制度,以“标准地”撬动全县高质量跨越式发展,吸引产业集聚。根据《江西省人民政府关于实施“节地增效”行动的指导意见》(赣府发〔2019〕5号)和《关于开展工业项目”标准地”能耗指标设定及节能承诺工作的指导意见》(吉市发改环资字〔2020〕44号)文件精神,结合我县实际,现就推行工业“标准地”试点,制定本实施方案。

  一、总体要求

  全面贯彻落实党的十九大和省委省政府系列重大决策部署,以服务企业为导向,以推动高质量发展为主线,以实现土地要素市场化配置为目标,按照“事先做评估、事前定标准、事中作承诺、事后强监管”的原则,建立工业“标准地”出让制度,建成“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒、提速优服务”的新型工业企业投资项目管理模式。

  二、基本原则

  1.坚持市场化配置。打破传统土地要素配置的体制障碍,明晰一地出让的投资强度、能耗、环境、建设、固投、亩均税收等控制指标,通过事前发布标准,企业对标竞价,构建公开透明、规范高效的新型招商模式和良好的营商环境,以市场化方式遴选高质量项目。

  2.坚持改革降成本。土地出让前,统一组织完成区域节能分析、区域规划环评、区域洪水影响评价、区域水土保持方案审批等评估,并适时扩大区域评估事项,简化审批程序,提高审批效率,切实减轻企业负担,推动企业放心投资、安心创业、转型发展。

  3.坚持亩均论英雄。明确企业投资项目亩均税收等“硬性约束”控制指标,以土地利用效率为核心,完善激励倒逼机制,有效提升土地节约集约利用水平。

  4.坚持全过程监管。以企业承诺履约情况为重点,推动标准地改革和投资项目承诺制改革联动互促共进,强化事中事后监管。建立信用监管和联合奖惩机制,形成守信者受益、失信者受惩的良好风气。

  三、重点任务

  (一)事先作评价

  在试点地块范围内,按照国家有关规定,全面实施区域开发建设规划编制、区域节能分析、区域规划环评、区域洪水影响评价、区域水土保持方案审批、区域规划水资源论证、区域压覆重要矿产资源评估和区域地质灾害危险性评估等区域评估,形成“多评合一”的综合评估结果。根据区域有关评估结果,完善区域产业规划和项目准入负面清单。严格按照“净地”出让规定,确保开工项目具备通水、通电、通路等基本条件,为“标准地”落地提供基础。

  (二)事前定标准

  实施地块范围内“标准地”控制指标采用“5+1”体系:“标准地”控制指标由固定资产投资强度、容积率、亩均税收、单位工业增加值能耗和排放等五项指标构成;研发经费支出占主营收入比例的控制性指标作为可选项。根据《江西省新增工业项目“标准地”指导性指标(试行)》科学制订《金沙电玩城工业园区新增工业项目“标准地”指导性指标(试行)》。

  县自然资源局结合指导性指标文件,按规定程序通过江西省土地使用权和矿业权网上交易平台及有关媒体发布招拍挂出让公告,组织土地招拍挂。

  (三)事中作承诺

  “标准地”出让后,在符合承诺制相关法律法规规定前提下,企业与县自然资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》的同时,必须与管委会签订《企业投资工业项目“标准地”承诺书》。在此基础上,企业自主选择项目审批模式,鼓励企业取得“标准地”后申请投资项目承诺制审批,

  (四)事后强监管

  1.竣工核验。“标准地”项目竣工后,由县工业园区管委会、县自然资源局牵头,县发改委、县住建局、县生态环境局、县工信局、县商务局、县税务局等部门配合,对照“标准地”建设协议和承诺,开展综合验收并形成验收报告。未通过竣工核验的,责令期限期整改,整改期限为6个月,整改后仍不能达到约定标准的,竣工验收不予通过,违约责任按《国有建设用地使用权出让合同》的有关条款执行。竣工核验合格的或整改后复核通过的,企业方可办理土地使用权和地上建筑物转让、出租。

  2.“标准地”项目通过核验后,按照“亩产效益”综合评价进行管理,实现项目全生命周期闭环管理。

  3.“标准地”项目供地后,县工业园区管委会负责日常用地巡查监管,巡查中发现涉嫌土地闲置的,应及时告知县自然资源局,并协助县自然资源局按《闲置土地处置办法》有关规定进行处置。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。成立县工业园区工业“标准地”试点工作领导小组,领导小组由分管工业的县领导任组长,县自然资源局、县住建局、县工业园区管委会主要领导为副组长,相关责任部门分管同志为成员。领导小组主要负责统筹推进“标准地”试点工作,协调解决试点推进过程中的重大事项。

  (二)加强部门协调与配合。各相关职能部门要各司其职,相互配合,并按照职责范围积极开展区域评价工作,自觉履行职能范围内的相关审批职责,积极主动实施日常监管工作,确保“标准地”受让主体按承诺事项履约到位,具体规范要求按照《江西省企业投资工业项目“标准地”工作指引(试行)》执行。因机构改革,“标准地”试点涉及的相关职责由组建后的部门或者划入职责的部门承担,相关职责尚未调整到位之前,由现行承担该职责和工作的部门继续承担。

  (三)强化评估总结。采取第三方评估等方式,定期对“标准地”开展情况、实施效果、企业感受等进行综合评估。根据评估情况进一步改进和完善政策,不断提高工作质量。加强政策宣传,正确引导社会预期,并及时总结提炼,努力营造良好的营商环境。


  附件:工业项目“标准地”出让操作流程图(附件1-4).doc

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